Artikel :: UANG YANG ANDA BAYAR HANGUS SAAT PENGAJUAN PERMOHONAN PASPOR?

UANG YANG ANDA BAYAR HANGUS SAAT PENGAJUAN PERMOHONAN PASPOR?

Balai Diklat Keuangan Pontianak

Selasa, 21 Maret 2023 09:37 WIB

<h2>Penulis : Arfin (Widyaiswara Balai Diklat Keuangan Pontianak)</h2>

<h2 style="text-align:justify">Karakteristik Perjalanan Wisatawan Nasional</h2>

<h2 style="text-align:justify">Hampir setiap orang pernah memiliki impian berlibur ke luar negeri. Terlebih jika negara yang dituju merupakan negara yang memiliki panorama alam yang mempesona bagaikan lukisan, keindahan bawah laut, keanekaragaman flora dan fauna, dan lezatnya makanan khas daerah. </h2>

<h2 style="text-align:justify">Berdasarkan data United Nations World Tourism Organization (UNWTO), Prancis menjadi negara yang paling banyak dikunjungi di dunia sepanjang tahun 2021. Jumlah kunjungan turis ke negara pusat mode dunia itu mencapai 48,4 juta turis. Meksiko berada di urutan kedua dengan kunjungan 31,9 juta turis, kemudian Spanyol (31,2 juta orang), Turki (29,9 juta turis), Italia (26,9 juta turis), Amerika Serikat (22,1 juta turis), Yunani (14,7 juta turis), dan Austria menempati posisi kedelapan yakni 12,7 juta turis (Data Indonesia, 2022).</h2>

<h2 style="text-align:justify">Negara-negara di wilayah Asia menjadi tujuan utama bagi penduduk Indonesia untuk melakukan perjalanan wisata ke luar negeri, terutama negara yang berbatasan langsung dengan Indonesia, seperti Singapura dan Malaysia. Negara-negara di ASEAN, Eropa, Timur Tengah, Amerika, Oseania, dan Afrika juga menjadi negara tujuan penduduk Indonesia untuk berwisata.</h2>

<h2 style="text-align:justify">Profil Survei Digital Outbound tahun 2021 yang dirilis Badan Pusat Statistik (BPS, 2022) mencatat perjalanan wisata penduduk Indonesia bertujuan untuk kepentingan personal (63,75%) maupun profesi/bisnis (36,25%). Sebagian besar perjalanan ke luar negeri dilakukan untuk tujuan personal, meliputi berlibur/ rekreasi (37,6%); mengunjungi teman/keluarga (36,5%); kursus (9,1%); ziarah/keagamaan, dan kesehatan (3,6%), dan lain-lain (7,1%). </h2>

<h2 style="text-align:justify">Perjalanan ke luar negeri baik untuk tujuan personal maupun 
bisnis sebagian besar didominasi berjenis kelamin laki-laki. Pelaku perjalanan ke luar negeri didominasi oleh kelompok umur 25-34 tahun yang bekerja sebagai karyawan swasta/BUMN dan profesional (BPS, 2022).</h2>

<h2 style="text-align:center">Grafik 1</h2>

Karakteristik Wisatawan Nasional Menurut Jenis Kelamin dan Pekerjaan Utama

Jenis dan Fungsi Paspor

Paspor diperlukan ketika seseorang hendak melakukan perjalanan ke luar negeri, baik perjalanan untuk tujuan personal maupun bisnis. Paspor adalah dokumen yang dikeluarkan oleh Pemerintah Republik Indonesia kepada warga negara Indonesia untuk melakukan perjalanan antar negara yang berlaku selama jangka waktu tertentu (Pasal 1 angka 16 Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011 tentang Keimigrasian).

Paspor merupakan bukti identitas diri di luar tanah air yang memuat tentang identitas lengkap pemegang paspor, meliputi foto, nama lengkap, jenis kelamin, tempat dan tanggal lahir, serta tanda tangan pemegang paspor tersebut. Informasi lain yang terdapat pada paspor, yaitu kode negara, nomor (unik) paspor, tanggal penerbitan dan berakhirnya paspor, institusi penerbit, dan nama pejabat berwenang yang menerbitkan lengkap dengan tanda tangan dan stempel.

Fungsi utama dari paspor adalah sebagai dokumen yang digunakan seseorang untuk dapat berpergian masuk dan keluar dari satu negara ke negara lain. Selain itu, paspor berfungsi untuk membuka rekening bank, check-in di hotel, memesan tiket di aplikasi, dan verifikasi akun digital (Kantor Imigrasi Yogyakarta, 2022).

Paspor diplomatik bagi warga negara Indonesia yang akan melakukan perjalanan keluar Wilayah Indonesia dalam rangka penempatan atau perjalanan tugas yang bersifat diplomatik.

<ol start="2">
	<li style="text-align:justify">Paspor dinas.</li>
</ol>

Paspor dinas diterbitkan bagi warga negara Indonesia yang akan melakukan perjalanan keluar wilayah Indonesia dalam rangka penempatan atau perjalanan dinas yang tidak bersifat diplomatik.

<ol start="3">
	<li style="text-align:justify">Paspor biasa.</li>
</ol>

Paspor dinas diterbitkan bagi warga negara Indonesia. Paspor biasa terdiri dari paspor biasa elektronik dan paspor biasa non elektronik. Paspor biasa diterbitkan dengan menggunakan Sistem Informasi Manajemen Keimigrasian.

Pendaftaran Paspor Melalui Aplikasi M-Paspor

Antrean Online atau M-Paspor merupakan bentuk baru dari Aplikasi Pendaftaran Antrean Paspor Online (APAPO) yang diterapkan agar pelayanan paspor lebih transparan, akuntabel dan cepat. Aplikasi M-Paspor dapat digunakan untuk mendaftar antrean paspor pada semua kantor imigrasi/unit layanan paspor. Kelebihan aplikasi M-Paspor adalah semua berkas persyaratan paspor dapat diunggah secara mandiri oleh pemohon, sehingga tidak memerlukan fotokopi berkas persyaratan (paperless) saat datang ke kantor imigrasi (Kemenkumham, 2022).

<ol>
	<li style="text-align:justify">Unduh aplikasi M-Paspor. </li>
</ol>

M-Paspor dapat diunduh pada platform tertentu tergantung pada 
perangkat (device) yang digunakan. Untuk perangkat android dapat mengunduh melalui aplikasi Playstore, sedangkan untuk perangkat iOS dapat mengunduh melalui aplikasi App Store.

<ol start="2">
	<li style="text-align:justify">Registrasi aplikasi.</li>
</ol>

Untuk dapat masuk ke M-Paspor, harus memiliki akun dengan cara mendaftar ke aplikasi dan menginput biodata diri.

<ol start="3">
	<li style="text-align:justify">Login aplikasi.</li>
</ol>

Setelah berhasil melakukan registrasi, maka dapat masuk ke M-Paspor dengan cara menginput e-mail dan password.

<ol start="4">
	<li style="text-align:justify">Pengajuan permohonan paspor.</li>
</ol>

Langkah-langkah pengajuan permohonan paspor, sebagai berikut:

<ol start="4">
	<li style="list-style-type:none">
	<ol style="list-style-type:lower-alpha">
		<li style="text-align:justify">memilih permohonan paspor regular;</li>
		<li style="text-align:justify">memilih untuk siapa paspor dibuat (dewasa atau anak);</li>
		<li style="text-align:justify">mengisi kuesioner dengan benar;</li>
		<li style="text-align:justify">mengunggah dokumen persyaratan;</li>
		<li style="text-align:justify">memilih lokasi kantor imigrasi tujuan terdekat;</li>
		<li style="text-align:justify">memilih tanggal dan jam kedatangan;</li>
		<li style="text-align:justify">melakukan pembayaran; dan</li>
		<li style="text-align:justify">mendapatkan kode antrian dan status pembayaran.</li>
	</ol>
	</li>
	<li style="text-align:justify">Pengubahan jadwal permohonan.</li>
</ol>

Pemohon dapat mengajukan reschedule permohonan dengan ketentuan:

<ol>
	<li style="list-style-type:none">
	<ol style="list-style-type:lower-alpha">
		<li style="text-align:justify">reschedule hanya untuk permohonan yang telah terbayar;</li>
		<li style="text-align:justify">pemohon tidak dapat reschedule dengan tanggal yang sama dengan pengajuan awal; dan</li>
		<li style="text-align:justify">batas reschedule hanya 1 (satu) kali dan hanya 30 (tiga puluh) hari dari tanggal pembayaran pertama.</li>
	</ol>
	</li>
</ol>

M-Paspor merupakan inovasi dari Direktorat Jenderal Imigrasi Kementerian Hukum dan HAM yang diluncurkan sejak tanggal 26 Januari 2022. M-Paspor memudahkan pemohon dalam pengajuan permohonan paspor. Pemohon dapat dengan mudah untuk menginput data pribadi pemohon dan mengunggah dokumen persyaratan secara online dimanapun dan kapanpun.

Aplikasi M-Paspor seharusnya memudahkan pemohon dalam pengurusan paspor, namun kenyataannya sebagian besar pengguna aplikasi M-Paspor memberikan ulasan negatif tentang M-Paspor yang memiliki kendala dalam memuat halaman dan fitur; aplikasi lambat merespons; bahkan gagal loading (Google Play, 2022).

Cerminan dari tanggapan pengguna terhadap aplikasi M-Paspor dapat dilihat pada tangkapan layar (screenshot) di bawah ini. Penilaian aplikasi memiliki skala 1 hingga 5 bintang, dengan skor terendah 1 bintang dan skor tertinggi 5 bintang.

Cara Pembayaran M-Paspor

MPN G2 merupakan inisiatif strategis Direktorat Jenderal Perbendaharaan di bidang penerimaan negara dan salah satu quick wins Kementerian Keuangan. MPN G2 merupakan sistem penerimaan negara yang menggunakan surat setoran elektronik, yaitu surat setoran yang berdasarkan pada sistem billing. Dengan penggunaan billing system pembayaran semua setoran dapat dilakukan kapan saja dan dimana saja melalui channel-channel pembayaran, seperti internet banking, mobile banking, mesin Electronic Data Capture (EDC), ATM, maupun melalui teller bank hanya dengan menginput kode bayar setoran. Dengan penerapan MPN G2, penyetoran penerimaan negara dapat dilayani selama 24 jam dalam 7 hari, sehingga tidak lagi terkendala jam pelayanan loket bank/pos persepsi (DJPB, 2015).

Aplikasi M-Paspor telah terintegrasi dengan sistem pembayaran Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) yang memungkinkan status pembayaran langsung update di aplikasi. Biaya permohonan paspor bisa dilakukan melalui berbagai platform pembayaran yang tersedia dengan memasukkan nomor kode bayar MPN G2 pada kolom tagihan (Ditjen Imigrasi , 2022). Biaya permohonan paspor bisa dibayarkan melalui kanal-kanal, sebagai berikut:

<ol>
	<li style="text-align:justify">M-Banking, melalui BNI Mobile, Livin’ by Mandiri, BSI Mobile, dan SimobiPlus.</li>
	<li>Marketplace, melalui Tokopedia dan Bukalapak. </li>
	<li>E-wallet (Dana).</li>
	<li>Minimarket.</li>
	<li>Kantor Pos.</li>
</ol>

Penyebab Permohonan Paspor Ditolak

Menurut ketentuan Pasal 30 Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor 8 Tahun 2014 tentang Paspor Biasa dan Surat Perjalanan Laksana Paspor, menentukan pembatalan paspor biasa dapat dilakukan dalam hal:

<ol>
	<li style="text-align:justify">Paspor biasa tersebut diperoleh secara tidak sah.</li>
	<li style="text-align:justify">Pemegang memberikan keterangan palsu atau tidak benar.</li>
	<li style="text-align:justify">Pemegangnya meninggal dunia pada saat proses penerbitan</li>
	<li style="text-align:justify">Tidak diambil dalam jangka waktu 1 (satu) bulan sejak tanggal 
	diterbitkan.</li>
	<li style="text-align:justify">Kesalahan dan rusak pada saat proses penerbitan.</li>
</ol>

Permohonan paspor dibatalkan jika mengalami kesalahan atau rusak saat proses penerbitan. Hal ini menjadi tanggung jawab petugas imigrasi, sehingga pemohon tidak perlu membayar lagi untuk membuat paspor baru.

Tidak semua permohonan paspor yang diajukan dapat terbit. Kantor Imigrasi Provinsi Kalimantan Barat pernah menolak 200 pengajuan permohonan paspor di Kalimantan Barat terhitung dari periode Januari hingga Juni 2019 dengan alasan memperketat izin keluar masuk agar masyarakat khususnya di Kalimantan Barat tidak menimbulkan masalah di negara orang (Kumparan, 2019).

Permohonan paspor dapat ditolak berdasarkan beberapa alasan sebagai berikut:

<ol>
	<li style="text-align:justify">Termasuk dalam daftar pencegahan dan penangkalan.</li>
	<li style="text-align:justify">Terindikasi Pekerja Migran Indonesia (PMI) non procedural.</li>
	<li style="text-align:justify">Memberikan data tidak sah dan/atau keterangan tidak benar.</li>
	<li style="text-align:justify">Hal lain yang dianggap oleh petugas akan dipergunakan untuk tujuan melawan hukum (Kantor Imigrasi Surakarta, 2022).</li>
</ol>

Setelah pendaftaran, menginput data pribadi, dan mengunggah dokumen pada M-Paspor, maka pembayaran harus segera dilakukan melalui kanal-kanal yang tersedia, namun jika permohonan paspor yang diajukan tidak dapat terbit karena ditolak, maka seluruh biaya yang berkaitan dengan permohonan paspor biasa yang telah disetorkan pada kas negara oleh pemohon tidak dapat ditarik kembali atau tidak dapat dikembalikan (Pasal 21 Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor 8 Tahun 2014 tentang Paspor Biasa dan Surat Perjalanan Laksana Paspor).

Sebagai contoh, pemohon ketika mendaftar permohonan paspor, memilih pembuatan paspor baru, padahal seharusnya memilih penggantian paspor karena habis masa berlaku. Salah klik tersebut mengakibatkan pemohon harus membayar kembali biaya permohonan paspor (Kompasiana, 2014). Ketentuan tersebut sangat merugikan masyarakat dan bertentangan dengan asas-asas umum pemerintahan yang baik (AAUPB).

Merupakan mandat bagi negara untuk memberikan pelayanan yang terbaik kepada masyarakat. Pelayanan publik dikatakan baik jika memberikan pelayanan yang tepat waktu, prosedur, dan biaya yang jelas. Biaya permohonan paspor yang sudah dibayarkan hangus dan tidak dapat dikembalikan jika permohonan paspor dapat ditolak, dinilai tidak mencerminkan pelayanan publik yang baik. Kebijakan pemerintah semestinya selalu diorientasikan terhadap terpenuhinya kepentingan masyarakat/publik. Masyarakat akan merasa sejahtera jika pelayanan publik sesuai dengan AAUPB.

Ketentuan mengenai “seluruh biaya yang berkaitan dengan permohonan paspor biasa yang telah disetorkan pada kas negara oleh pemohon tidak dapat ditarik kembali” menjadi nila setitik yang dapat merusak citra Kementerian Keuangan, karena persepsi masyarakat akan menilai Kementerian Keuangan sebagai institusi yang tidak memiliki keberpihakan kepada masyarakat.

Daftar Pustaka

BPS. (2021, Desember 29). Statistik Wisatawan Nasional 2020. Retrieved from https://www.bps.go.id/publication/2021/12/29/bfefb340d548d03cb442ec2a/statistik-wisatawan-nasional-2020.html

BPS. (2022, September 7). Profil Survei Digital Outbound Tahun 2021 . Retrieved from https://www.bps.go.id/publication/download.html?nrbvfeve=OUT 0ZTdhMTdkN2NlMGVkNzZiZTQzZTM4&xzmn=aHR0cHM6Ly93d3cuYnBzLmdvLmlkL3B1YmxpY2F0aW9uLzIwMjIvMDkvMDcvOTU0ZTdhMTdkN2NlMGVkNzZiZTQzZTM4L3Byb2ZpbC1zdXJ2ZWktZGlnaXRhbC1vdXRib3VuZC0yMDIxLmh0bWw%3D&twoadfnoa

CNN Indonesia. (2022, Desember 15). 5 Negara yang Jadi Tujuan Favorit Liburan Orang Indonesia. Retrieved from https://www.cnnindonesia.com/gaya-hidup/20221214170732-269-887410/5-negara-yang-jadi-tujuan-favorit-liburan-orang-indonesia

CNN Indonesia. (2022, Desember 24). Survei: Akhir Tahun 2022, Negara Ini Tujuan Favorit Orang Indonesia. Retrieved from https://www.cnn indonesia.com/gaya-hidup/20221224070330-269-891512/survei-akhir-tahun-2022-negara-ini-tujuan-favorit-orang-indonesia

Data Indonesia. (2022, September 28). 8 Negara Ini Paling Banyak Dikunjungi Turis pada 2021. Retrieved from https://dataindonesia.id/sektor-riil/detail/8-negara-ini-paling-banyak-dikunjungi-turis-pada-2021

Ditjen Imigrasi . (2022, September 26). Cara Bayar Paspor lewat M-Banking, E-Commerce dan Kanal Lainnya. Retrieved from https://www.imigrasi.go.id/ id/2022/09/26/cara-bayar-paspor-lewat-m-banking-e-commerce-dan-kanal -lainnya/

Kantor Imigrasi Pati. (2022, Oktober 27). Ingat, 5 Hal Ini Bisa Bikin Permohonan Paspor Kamu Ditolak Loh. Retrieved from https://kanimpati.kemen kumham.go.id/2022/10/27/ingat-5-hal-ini-bisa-bikin-permohonan-paspor-kamu-ditolak-lho/

Kantor Imigrasi Surakarta. (2022, Februari 2 ). Penyebab Permohonan Paspor Ditolak. Retrieved from https://kanimsurakarta.kemenkumham.go.id/ penyebab-permohonan-paspor-ditolak/#

Kantor Imigrasi Yogyakarta. (2022, April 18 ). Ini Kegunaan Paspor Selain Untuk Pergi Keluar Negeri yang Perlu Kamu Tahu. Retrieved from https://jogja.imigrasi.go.id/ini-kegunaan-paspor-selain-untuk-pergi-keluar-negeri-yang-perlu-kamu-tahu/

Kompasiana. (2014, September 30). Urus Paspor Online, Salah Klik Uang Hangus? Retrieved from https://www.kompasiana.com/ulihape/54f486b37 455139f2b6c8c20/urus-paspor-online-salah-klik-uang-hangus

Kumparan. (2019, Juli 12). Imigrasi Kalbar Tolak 200 Pengajuan Pembuatan Paspor. Retrieved from https://kumparan.com/hipontianak/imigrasi-kalbar-tolak-200-pengajuan-pembuatan-paspor-1rSBMw3QwQp/ful

Layanan Informasi Unit

DOKUMEN PUBLIK